1、浙江抓住改革开放的历史机遇，通过艰苦创业，实现了经济迅速崛起，由落后农业省发展为经济强省。在新的历史时期，贯彻落实科学发展观，致力于建设“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”，不断探索创新，为中国社会主义市场经济的建立和完善提供了有益的经验。

2、浙江的经济发展成效明显，经济总量居全国第4位，人均GDP、城乡居民人均收入、地方财政收入、工业化水平等主要经济指标保持在全国前列，城乡、区域发展平衡，人民收入差距小。

3、浙江人民生活已迈入小康门槛，社会发展水平和群众安全感、幸福感居于全国前列。

4、多年来的发展使浙江积累了深厚的能量，具备了进一步在更高水平上建设小康社会的条件。

我省作为经济强省，全面建设小康社会具有多方面的优势和有利条件，评价我省小康社会建设主要应从以下四方面着眼：

1、经济又好又快发展。快就是速度和规模，好就是质量和效益，又好又快发展，就是在快速发展的同时让发展成果惠及人民，最终实现全省人民共同富裕。目前，我省在经济总量跃居全国第4位的同时，人均GDP、城乡居民人均收入等指标保持在全国前列，实现了城乡、区域平衡发展和人民生活由温饱向小康的历史性跨越，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

2、社会和谐稳定。我省在发展过程中注重统筹协调，推动基层民主和“平安浙江”、 “法治浙江”建设，完善社会保障体系，妥善化解社会矛盾，促进民生幸福，社会建设达到全国先进水平，群众安全感、幸福感居于全国前列，为全面建设小康社会提供了可靠保障。

3、文化繁荣、科教发达。我省实施“文化大省”战略，推动科技创新，优先发展教育，为全面建设小康社会注入了活力、增强了后劲。

4、环境生态优良。我省按照科学发展要求，大力整治环境污染，取得了实质成果。努力为人民提供一个优良的生态环境与美好家园，保证可持续发展和人民生活品质的全面提升，这是小康社会建设不可缺少的重要方面。

答案1（1187字），作答思路：依据十七大报告有关全面建设小康社会奋斗目标新要求内容，结合资料提供的信息，按“四位一体”布局，提出浙江全面建设小康社会的思路。

蓝图

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展？答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的新的发展蓝图。

浙江要进一步发展，在新形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

改革开放的历史经验告诉我们，经济发展是全面建设小康社会的基础。我省由一个落后的农业省份，发展到经济总量居全国第4位、人均GDP居全国省区第一位，靠的是什么？靠的是抓住机遇，不懈地发展经济，不断地探索创新，壮大经济实力，促进人民富裕。在今后相当长一个时期，我们仍然要坚持不懈地发展经济，改革创新，释放活力，就能增强各项事业建设的实力，就能促进人民生活更加富裕，就能使小康社会的物质基础更加坚实。

伴随经济发展、社会进步的，是各个领域深层次矛盾的显现、人民群众多方面需要的增长。 “创业富民”、“创新强省”思路的提出，为我们指明了浙江经济社会协调发展的道路。今后，我们应遵循并完善这一思路，在经济又好又快发展的基础上，均衡地推进政治、文化、社会建设，充分保障人民各方面权益的实现。

首先，推进政治民主建设，顺畅民意表达。要积极地推进基层民主，引导、培育和推广类似温岭市泽国镇民意代表制的典型经验，扩大群众对重大公共事务的参与，有效地集中民意，提高政府决策的科学性，保证各项决策真实体现群众意愿、真正维护群众利益。

其次，完善社会保障体系，提高社会福利水平。在市场经济体制和新的发展条件基础上，创新社会保障和福利体制，从人民群众的实际需要出发，逐步提高群众收入，保障和满足人民就业、医疗、养老、住房等多方面的需求，使人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断缩小城乡、地区、群体之间的差距，为全省人民共建共享小康社会、最终实现共同富裕创造条件。

再次，推动科学文化发展和创新，优先发展教育。继续加大科研投入，扶持文化产业，促进教育公平，推动科技和创新成为今后浙江经济发展的主导因素，增强浙江文化的凝聚力、吸引力，优化浙江的人才配置和人力资源，增强浙江的现实竞争力和后续发展潜力。

最后，加强综合治理，保证可持续发展。我们要始终牢记，人民幸福是全面建设小康社会的最终动力，是评价发展和建设成效的最终标准。给人民一个安宁、美好的家园，提高人民的安全感、幸福感，既与前述经济、政治、社会、科教文化建设密切相关，也不可缺少治安、安全、环境等综合治理，这是构成小康社会的重要方面。

浙江是我们的共同家园。按照新的蓝图追求科学发展、和谐发展，我们就能看到浙江天是蓝的，水是清的，人人是面带微笑、充满朝气的，一个更有希望和活力的浙江一定能展现在世界面前！

答案2（1221字），作答思路：立足浙江省十二次党代会提出的“创业富民”、“创新强省”发展战略，结合十七大报告有关内容和资料信息，按“四位一体”布局，提出浙江全面建设小康社会的思路。

蓝图

改革开放三十年间，浙江通过艰苦创业、探索创新，由落后农业省发展为经济强省，经济总量和人均GDP等主要经济指标位居全国前列，在全国率先达到了邓小平提出的 “小康”标准。浙江成为中国改革开放、经济发展的“优等生”，以其创业和创新的实践，为全国市场经济体制的建立和小康社会建设做出了贡献。

形势在发展中变化，认识和实践在发展中深入和丰富。当前，浙江面临国内、国际形势的深刻变化，来自省际乃至全球的竞争、人民对幸福生活的追求，要求浙江必须解答好如何进一步发展的课题。党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，省十二次党代会提出“创业富民”、“创新强省”的发展战略，使一幅全面协调发展、构建富强民主文明和谐浙江的蓝图在我们面前清晰起来。

过去的三十年，浙江通过创业富民、创新强省，奠定了全面建设小康社会的雄厚实力基础；今后的一个时期，浙江要继续走在前列，实现全面建设小康社会的奋斗目标，仍然要依靠创业富民、创新强省的历史经验和指导思想，走符合省情的率先发展道路。

创业富民、创新强省，首要任务是坚持发展经济、转变发展方式。经济发展是富民强省、全面建设小康社会的基础，必须始终不渝地把发展经济作为第一要务，进一步增强民富省强的物质基础。针对当前经济领域浮现的深层次问题，要在发展方式上转变、在发展动力上创新、在利益分配格局上调整。方式转变就是增强发展的协调性，在推动经济总量扩张的同时，改革完善经济体制、统筹城乡区域发展，推动经济又好又快发展；动力创新就是应对全球经济变局，强化科研基础，以科技和创新为动力，主导浙江经济未来发展；利益调整就是增加国民收入分配中劳动者所得的比重，提高低收入者的收入，缩小收入差距，推动全省人民共同富裕、已经富起来的更加富裕，人民生活总体上步入小康水平，人人享有发展带来的成果。

创新强省，要求积极稳妥地探索基层政治民主的模式。温岭市泽国镇成功实行民意代表制，表明浙江的率先发展不仅是经济上敢为人先，政治上也做出了有益尝试。推广泽国模式，探索拓宽民意表达和人民政治参与的渠道，将使政府和群众的距离愈加缩短，有利于提高政府决策的科学性，有利于调动人民参与全面建设小康社会的积极性。

创新强省，要求繁荣发展先进文化。深入实施“文化大省”战略，增强浙江文化的凝聚力、吸引力；优先发展教育，促进教育公平，满足人民对文化、教育的迫切需要，必将筑牢全省人民共建小康的思想基础，促进精神动力和智力支持转化为生产力。

创业富民、创新强省，必然以完善的社会建设为保障。立足于新形势、新条件和人民群众的新需要，加快创新和完善适合本省情况的社会保障体系，保障人民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等实际需求；同时，推进“平安浙江”、“法治浙江”建设，加大社会治安综合治理、安全生产整顿、环境污染整治力度，努力营造和谐稳定的社会环境，建设节能环保的生态文明，顺应社会发展趋势，全方位提高人民的生活质量，就能最终给浙江人民带来一个舒心畅意的美好家园。

答案3（1170字），作答思路：结合十七大报告有关内容和资料信息，按“一体五面”布局，提出浙江全面建设小康社会的思路。

蓝图

30年前，改革开放之初，邓小平提出以小康作为中国经济发展和社会建设的目标；经过30年的发展，今天的中国比任何时候都接近理想中的小康社会。党的十七大提出全面建设小康社会的新要求，为浙江在新的历史起点上建设更高水平的小康社会定下了一幅宏伟蓝图。

全面小康社会的内涵可概括为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，要实现上述全面建设小康社会的奋斗目标，浙江应从以下五方面着手：

要建设经济富强新浙江。全面落实科学发展观，增强发展的协调性，推动经济更好更快发展。针对当前经济领域浮现的深层次问题，要加快转变发展方式、创新发展动力，在持续推动经济总量扩张的同时，致力于提高经济发展的质量，统筹城乡区域发展，使全省各地、城乡协调同步发展，财力大体平衡；应对全球经济变局，加大科研投入，强化科研基础，使科技和创新真正成为主导浙江经济未来发展的动力；调整利益分配格局，增加国民收入分配中劳动者所得的比重，提高低收入者的收入，缩小收入差距，推动全省人民共同富裕、已经富起来的更加富裕，人民生活总体上步入小康水平，人人享有发展带来的成果。

要建设政治文明新浙江。按照党中央统一规划和布局，积极稳妥地探索基层政治民主的模式。坚持依法治省，建设“法治浙江”，不断提高各级政府和行政部门决策的民主化、法治化、科学化水平，不断提高浙江的政治文明程度；推广温岭市泽国镇民意代表制等成功经验，坚持探索基层民主、扩大群众参与的新模式、新路子，有序扩大群众的知情权、表达权、参与权，依靠群众力量改进对政府行为的监督，进一步密切政府和群众的关系，团结全省人民积极参与全面建设小康社会的进程。

要建设文化繁荣新浙江。继续实施“文化大省”战略，扶持文化产业，打造浙江文化品牌，增强浙江的凝聚力、吸引力、亲和力；优先发展教育，促进教育公平，优化浙江的人才配置和人力资源，增强浙江的现实竞争力和后续发展潜力，保证浙江在未来的竞争中永远走在全国前面。

要建设社会和谐新浙江。加快完善社会保障体系，坚持实施扩大就业政策，推进廉租公有住房、新型农村合作医疗等制度建设，保障人民的基本生活和就业、住房、医疗等基本需求；建设“平安浙江”，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产监管工作，努力消除影响社会稳定的因素，维护社会和谐与公平正义，保证全省人民共享经济发展和社会进步的成果。

要建设生态文明新浙江。要把环境保护和生态建设摆在更为突出的位置，妥善解决经济发展与环境保护之间的矛盾，下最大决心、尽最大努力落实国家节能减排有关政策，加强环境监测和污染整治，保持山川秀美，提高人民生活质量。

人民幸福与满意是执政者的最高追求。以科学发展观统领各项事业和工作，浙江全面建设小康社会的进程就有了正确的方向，必将给全省人民带来更加幸福与满意的生活。

试卷二答案

资料中反映的职务犯罪主要表现有：玩忽职守、失职渎职，如瞒报矿难事故人数，盲目上马“形象工程”、“政绩工程”；滥用职权、徇私舞弊，如向企业索要好处，放纵其违法行为，行政征收中“私帐公抵”，谋取个人或部门私利；贪污受贿、侵占公共财产，如贪污公款，收受贿赂；侵犯公民人身权利和民主权利，如基层政府纵容黑砖窑非法用工，间接侵害劳工的人身权利。

职务犯罪具有严重的社会危害性。首先，严重威胁人民群众的生命财产安全。由于职务犯罪放任不合格产品、“豆腐渣”工程泛滥、黑恶势力横行，导致群众大量人员伤亡和财产损失。其次，损害公共利益。少征税费、贪污、盗用公款和各种劳民伤财的“政绩工程”，造成公共财产的巨大损失。再次，损害党和政府形象。行政机关及其工作人员的职务犯罪行为，腐蚀行政权力，损害政府公信力，降低党和政府在群众中的威信，影响政府公务的顺利执行和施政目标的实现，败坏社会风气，阻碍构建和谐社会的进程。

简文豪局长勇于自我检讨和道歉，彰显着政府部门积极承担自身责任的正确态度，同时，也显示出建设责任政府、完善行政问责制的迫切性、必要性。政府部门是公共服务的提供者，必须对自己的行为承担相应的责任，如不履行或不正确履行职责，就要检讨和追究责任，向公众道歉。在当前我国责任型政府建设滞后的背景下，必须加快建立和完善行政责任体系、行政问责制，以制度形式规范政府部门的责任检讨和失职道歉行为，推动更多部门及其领导像简文豪局长那样积极承担起责任，促进与公众之间的良性互动，增强政府的公信力，更好地适应责任政府和现代政治文明发展的要求。

预防职务犯罪，必须标本兼治，从加强国家工作人员的思想道德教育入手，强化他们的责任意识、法治意识、廉洁自律意识，消除“权力寻租”的思想根源；加强制度建设，完善财务监管等预防职务犯罪的相关规章制度，全面落实行政问责制，铲除职务犯罪发生的制度土壤；健全监督机制，推行政务公开，提高政府行为的透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，保证权力阳光运行；加大对职务犯罪的惩治力度，坚持违法必究，从严量刑，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象。

责任政府是我国行政体制改革的目标之一，其根本目的是要防止权力被滥用，保证政府承担起应尽的责任，成为公众满意的政府。按照责任政府的要求，要实现防止权力滥用和遏止腐败的目标，当前亟须强化对政府权力的监督，加快完善权力监督和制约机制。

近年来，随着行政体制改革的深化，我国政府自身建设不断进步，为经济社会发展做出了重要贡献。但是，目前政府工作中还存在一些问题，公职人员职务犯罪形势不容乐观，腐败现象仍较突出。据最高检察院统计，仅2003年至2007年四年间，全国就立案查办渎职侵权案件近3万起、3.5万余人。由于一些地方政府和政府部门决策不科学、用权不规范，“政绩工程”屡禁不止，“豆腐渣”工程层出不穷，不合格食品药品流入市场，黑煤窑、黑砖窑及与之相关的矿难和奴役劳工事件接连不断，给国家利益和人民生命财产造成重大损失，严重损害了政府公信力，影响了构建和谐社会目标的实现。产生这些问题的根本原因，是现行体制对行政权力缺乏有效的监督制约，对失职行为的责任追究和职务犯罪的惩治不力。

党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，十七届二中全会对行政体制改革做出部署，为推进责任政府建设，强化对行政权力的监督制约提供了原则依据。这对于规范权力运行、防止权力滥用，从根源上遏制腐败，具有十分重要的意义。

要落实建设责任政府的要求，首先必须加强国家工作人员的思想道德教育。强化他们的责任意识，使他们树立“权为民所授、权为民所用”的正确权力观，增强依法行政和廉洁自律观念，自觉做国家和公共利益的维护者，自觉接受监督，消除“权力寻租”的思想根源。

其次，必须加强制度建设，完善预防职务犯罪的相关规章制度。要建立完善并严格执行各项制度，堵塞漏洞，铲除职务犯罪发生的土壤。针对政府和政府部门重权力、轻问责、责任意识普遍淡薄的事实，当务之急是全面落实行政问责制。各级政府要制定具体可行的行政问责制度，明确问责范围、程序、责任追究措施，推广深圳市实行政府部门责任检讨及失职道歉的做法，对失职造成严重后果的，认真检讨责任、追究责任，并向公众道歉。

再次，必须健全监督机制，推行政务公开。各级政府和政府部门要主动公开信息，建立石家庄模式的“权力清单”，清理界定行政权力，提高权力运行透明度，接受人大、司法机关和社会舆论的监督，促进政府决策科学化、行政行为规范化，提高政府执行力和公信力。

最后，必须加大对职务犯罪的惩治力度。对渎职侵权犯罪坚持违法必究，从严量刑，决不姑息迁就，震慑腐败分子，减少和遏止职务犯罪现象，端正机关和社会风气，使政府在和谐社会建设中起到表率作用。

公务员是政府形象的代表者，是国家与社会事务的管理者，理应成为社会的表率；然而，现实中由于权力制约和自律的双双缺失，公务员滥权侵权、失职渎职和遇事推卸责任的情况十分普遍，已成为一个令百姓深为不满的严重问题，发展下去后果堪忧。

广州市国土局简文豪局长主动接待来访群众，并就本部门工作人员“失职”与“服务不周”问题向群众深深鞠躬致歉，与有些部门领导的麻木不仁形成了鲜明对照，显得弥足珍贵。其实，政府的权力来自人民，“政权民授”的事实与“立党为公、执政为民”的宗旨，包含着政府对人民的承诺：一切为了人民利益，一切对人民负责。正确履行职责，在出现失误时检讨和承认错误，并向人民道歉，本来就是政府应当承担的道义责任。政府在行使权力的同时，必须严格遵守承诺、履行责任，接受人民的监督，只有这样权力才不会偏离正确的方向，各项施政目标才能顺利实现，也才能提高政府自身的公信力，不断取得人民的信任。

在我国古代良好的政治传统中，有“欲治其国者，必先修其身、正其心、诚其意”的训诲。执政者要达到天下大治，必须完善自身的政治道德，尽好应尽的责任，垂范于公众。因此，必须加强公务员的政治思想和职业道德教育，强化为国家、人民利益服务的责任意识，从思想根源上，端端正正地行使权力，实现人民群众的期待。这是服务政府和责任政府建设的内在推动力量，也是消除职务犯罪及腐败现象、促进社会风气好转的根本前提。

在责任意识唤醒与强化的同时，不能仅仅依靠政府部门的自觉，必须完善行政权力的监督约束机制，督促政府履行责任，保证权力规范运行。为此，必须深入推进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，当务之急是完善行政责任体系和行政问责制。要制定具体可行的办法、措施、制度，确保有责必问、有错必究、错而必改、改而见效。对属于政府部门及其工作人员失职造成严重后果的事件，要认真检讨责任，进行问责追究，并公开向公众道歉，把政府为民用权的诚意体现到实处。要完善政务公开制度，清理规范行政权力和行政执法行为，建立并向社会公开“权力清单”，提高政府工作透明度，全面引入对政府的人大监督、司法监督、群众监督、社会监督、舆论监督，促进政府决策和施政行为的科学化、规范化。同时，一刻也不能放松党风廉政建设。要健全预防和惩治腐败的法治、制度体系，坚持从严治官，严厉打击职务犯罪活动，使犯罪分子受到应有的处罚，为公务员队伍、为社会树立正确的示范。

将思想道德教育与制度建设相结合，通过政府自身建设的完善，“正心诚意而后可为天下师”的古训一定能够实现，政府和公务员也一定会更加赢得人民的信任。

公务员是国家与社会事务的管理者，理应成为社会的表率，在立身处世和道义上高于普通社会成员的标准。然而，现实中由于权力制约的缺失，自律的松弛，公务员履行职责和道义责任的实际情况却难惬人意。许多公务员特别是握有实权的、关键岗位上的负责人员滥权侵权、失职渎职现象十分突出，发生事故推卸责任、毫无反省的情况十分普遍，公务员拥有的权力、享有的利益与所须承担的责任不对等，已成为一个百姓深为不满、发展下去后果堪忧的严重问题。

与有些部门和部门领导的麻木不仁成对照的是，广州市国土局简文豪局长主动接待来访群众，并就本部门工作人员“失职”与“服务不周”问题向群众深深鞠躬致歉，这个“非凡之礼”在滥权侵权、不办事或乱办事，出了事又推诿卸责的“官场通病”衬托下，显得弥足珍贵。其实，政府的权力来自人民，人民在赋予政府权力的同时，也赋予了它责任；政府在行使权力的同时，必须承担政治、法律、行政、道德方面相应的责任。“政权民授”的事实与“立党为公、执政为民”的宗旨，本身就已包含了政府对人民的承诺：一切决策和施政行为都是为了人民的利益，只有这样才不会偏离正确的方向；在出现失误时，必须检讨责任向人民道歉。有些基层政府和政府部门及其工作人员，应当履行的职责不履行或不正确履行，利用人民赋予的权力谋取私利，乃至贪污受贿，劳民伤财，失德败政，造成了严重后果也拒不检讨，更不道歉，仿佛一切天经地义，恰恰是忘记了上述对于人民的承诺。

《大学》有云：“欲治其国者，必先修其身、正其心、诚其意。”我国古代的良好政治传统之所以具有三千年的历史生命力，正是由于遵循了这一古训。要敦促社会成员各自承担起应尽的义务，执政者必须率先负起道义责任；要端正一个社会的风气，必须首先肃正执政集团内部的作风；要实现一个社会的和谐，必须首先实现执政集团内部的和谐；要实现天下大治，必须完善执政者自身的修养，尽好应尽的责任，垂范于公众。因此，公务员加强自身的政治思想和职业道德建设，强化为国家、人民利益服务的责任意识，是推动服务政府和责任政府建设，实现人民群众期待的内在力量，也是消除职务犯罪及腐败现象、促进社会风气好转的根本前提。90%的政府部门及其领导达到广州国土局长的认识水平和实际表现，将尽职尽责与失职道歉作为自觉行为，我们这个政府获得人民满意，以至这个社会的文明进步就有希望，国家的未来就有前途。

责任意识的唤醒与强化，只是政府建设的内在方面；要促使政府及其工作人员认真、严格地履行责任，有赖于健全行政权力的监督约束机制，保证权力的规范运行。为此，必须按照中央深化行政体制改革的有关部署，推进服务型、责任型、法治型和廉洁型政府建设，当务之急是健全和落实以各级行政首长为重点的行政问责制，确保有责必问、有错必究、错而必改、改而见效。对于确属政府部门及其工作人员失职行为造成严重后果的，要认真检讨，追究责任，并公开向公众道歉，把政府履行责任、为民用权的诚意体现到实处。

正心诚意而后可为天下师。将思想道德教育与制度建设相结合，通过自身建设的加强和完善，当公务员成为社会的模范时，政府也一定会赢得人民的信任。

（一）

A、现代政府绩效评估的理论是努力追求对政府绩效的科学评估。（√）

B、上海市D区机关部门绩效考核试点经验表明，委托专业机构做调查的“服务对象评议”可以取代“群众评议”，从而能够提高考核效率。（×）

C、从上世纪80年代开始的多种形式的政府绩效评估试点，意味着只要领导重视，绩效评估就能科学地开展。（×）

D、自上世纪80年代起，一些地方政府设计的政府绩效考核指标之所以有问题，主要原因是对政府职能定位不正确。（×）

B：区委托调查的服务对象评议不能也没有取代群众评议。该委托调查的评议方式只在特定条件下使用。

C：领导重视只是绩效评估科学开展的一个因素，此外还有科学定位、先进的理念、开拓创新的精神、坚持绩效导向、制定科学的绩效指标体系、群众的参与、社会的智慧等7个因素。

D：资料没有反映出一些地方政府绩效考核指标存在问题的原因何在，通过联系实际进行分析，也得不出主要原因是“对政府职能定位不正确”的结论。（189字）

（二）请仔细阅读材料，根据要求进行概括。

1.加强和完善政府绩效评估工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。在新的形势下，为使政府及其工作人员正确履行职责，推动经济社会持续健康发展，必须建立体现科学发展观要求的政府绩效评估制度。

建立科学的政府绩效评估体系，是行政管理体制改革的重要环节，是建立适合社会主义市场经济的行政管理体制的需要。

科学的绩效评估体系，是建立充满活力、富有效率、廉洁公正、为民服务政府的制度保证，是加强政府自身建设的需要。有利于引导政府及其工作人员树立正确导向，尽职尽责做好各项工作。

加强和完善政府绩效评估工作，是解决政府现存问题，杜绝“政绩工程”、“办事拖拉”等现象，维护群众根本利益、实现群众满意目标的需要。（291字）

2.给定资料反映了政府绩效评估的两种主要方式：一种是引入第三方测评，在不同程度上由人民群众对政府工作开展评议；一种是政府自查自评和同体测评。

引入第三方测评的政府绩效评估，以开通网站、邀请人大代表、政协委员、新闻记者参加考核验收，实地走访考察、召开座谈会、发调查表，委托专业机构开展调查等方式，直接或间接听取群众意见，是一种开放式的评估，其科学性要远远好于封闭式评估，有助于提高政府的公信力。（193字）

（三）超过300字。（20分）

资料1问题的原因在于，原有的政府绩效评估内容上片面考察经济增长指标，方式上重即期绩效考核、轻远期绩效考核。应运用科学方法，对政府决策和管理行为产生的政治、经济、社会、环境影响，短期绩效与长远绩效进行全面科学评估，推动各级政府将科学发展作为施政的动力。

资料2问题原因在于，原有的政府绩效评估结果运用上重上级看法、轻群众评价。应吸收群众参与政府绩效评估，科学设定评估结果运用，坚持绩效导向和公民导向，促使各级政府变对上负责为对下负责。

资料3问题的原因是，行政成本支付与政府绩效考核脱节。应把行政成本支付与政府绩效的考核评估结合起来，坚持绩效导向和结果导向，以政府部门的工作成效、服务质量来决定预算分配。（299字）

（四）参考例文（以下1115字）

建立与科学发展观相适应的政府绩效评估体系

胡锦涛总书记要求：“建立体现科学发展观和正确的政绩观的干部考核、评价、激励机制。”温家宝总理也指出，绩效评估是政府自身建设的一项重要制度，要抓紧开展政府绩效评估试点工作，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。领导的指示表明，建立与科学发展观相适应的政府绩效评估体系，是改善政府管理亟应推进的一项工作。

政府绩效评估理论兴起于20世纪70年代，我国于上世纪80年代开始应用。经过多年来的实践，绩效评估对于各级政府管理水平的提升，起到了不容低估的作用。但是，由于认识和实践上的偏差，政府绩效评估理论在我国没有得到正确和充分的应用，一些地方政府还存在着“GDP至上主义”、“唯上不唯实主义”，片面追求经济发展、无视环境代价的短期行为，恶化了居民的生存环境；不切实际的“政绩工程”、“形象工程”，给当地经济发展和群众利益造成了损失；政府部门行政成本高、办事效率低，群众满意度不高。这一切说明，我国的政府绩效评估工作尚不够成熟与合理。只有建立起与科学发展观相适应的政府绩效评估体系，并将其作为行政管理体制改革的重要组成部分，才能有效地解决现存问题。

2003年以来，上海市D区机关建立并实施部门工作目标管理绩效考核制度，进行了成功的实践，取得了有益的经验。该区的经验启示我们，做好政府绩效评估工作，必须坚持贯彻落实科学发展观，以建立人民满意的政府为目标，科学设定绩效考核内容、评估方式和评估结果运用。

首先，政府绩效考核内容不能单纯以是否推动了经济增长为指标，而应是对政府决策和管理行为在政治、经济、社会、环境等方面产生的影响，对政府工作的短期与长远绩效进行全面科学的考核评估。既要看经济总量、发展速度，也要看发展质量、社会建设和人民生活状况，还要看推动发展的手段和能力，从而促使各级政府把科学发展作为施政的动力。

其次，政府绩效评估方法不能延续以往上级考核下级的单一形式，评估结果运用不能单纯以上级领导的看法作为决定干部升迁的唯一依据。必须从政府为民服务的根本宗旨出发，吸收群众参与政府绩效评估工作，将人民群众的评价作为评估结果运用的重要依据。要多种形式吸纳群众的参与，征集社会的智慧，群策群力地做好政府绩效评估工作，保证评估结果的科学性。

再者，政府绩效评估要与行政成本支付结合起来。坚持绩效导向和结果导向，以政府部门的工作成效来决定预算分配，对工作确有实绩、服务质量好、群众满意度高的部门，优先保证行政经费；反之，削减行政经费，以此来调动政府部门提高绩效的积极性。

按照科学发展观要求，在行政管理体制改革的总体进程中，推进政府绩效评估工作，向着建立充满活力、富有效率、廉洁公正、为民服务政府的目标不断迈进，必将促进经济社会又好又快地发展。

（一）社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分，维护着社会成员基本的生存权利。目前，我国社会救助形势严峻，主要表现在，农村的社会救助地区不平衡，救助水平低，农村弱势群体的温饱问题尚未解决，五保供养捉襟见肘；部分群众由于自然灾害生活困难，一些群众较难得到司法援助与医疗救助；一些农村地区孩子受教育条件差，部分患职业病民工遭遇诉讼难和执行难问题而生活困难，一些退役运动员生活困难，社会流浪乞讨人员救助难。

造成这一状况的原因主要有，一是社会救助投入尤其是农村社会救助资金投入总量不足，二是农村社会救助处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态，三是社会救助体系不健全，救助水平偏低，四是部分社会救助资金无法落到实处。这些问题会损害相关人员的权益，影响社会稳定。应该逐步建立低保、专项与互助制度，完善社会救助体系，妥善解决这一问题。

（二）针对职业乞丐，应采取如下措施处置：首先，对于确无劳动能力的乞丐，应做好劝导与救助工作；其次，对于有劳动能力却不肯自食其力的职业乞丐，应当进行深刻教育，使他们树立自强自立的品质；再次，对于幕后操纵未成年人和残疾人强讨强要的，其行为已涉嫌犯罪，应由有关部门进行调查，通过法律手段加以解决。

（三）针对当前我国社会救助存在的问题，现提出以下解决措施：

第一，建立和完善城乡尤其是农村最低生活保障制度。进一步加强低保规范化管理，特别要完善工作程序，切实做到公平、公正、公开，严把进口，畅通出口，实行动态管理下的应保尽保，实现低保资金按时足额社会化发放。要进一步搞好分类施保，对低保家庭中的重病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高补助标准，给予重点救助。

第二，要切实加强社会救助资金的筹集。各级政府要结合经济发展水平，加大社会救助资金的筹集力度，适度增加财政支付比例，不断提高社会保障水平，扩大社会救助覆盖面，使社会困难群体都能按政策规定及时足额地得到救助，共享改革发展的成果。

第三，加大社会救助资金的管理力度。建立救助资金专户，坚持专款专用。审计部门做好对与社会救助有关资金的筹措、使用和管理的审计监督，坚决杜绝救助资金挤占、挪用、截留的现象发生。

第四，制定完善法律援助的政策措施，对低保户、五保户和其他生活特别困难的城乡群众，法律援助中心应提供无偿法律援助，法院应减、免、缓各种诉讼费用，切实保障贫困群体的合法权益，维护社会公平和正义。

第五，积极推动社会力量参与社会救助。制定社会力量参与社会救助工作的优惠政策，鼓励、吸收社会各界人士建立社会救助基金等方式广泛参与和大力支持社会救助。积极发展社会救助民间组织，探索建立以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体的主要载体。

第六，落实和完善流浪乞讨人员的救助制度。认真贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》精神，按照“自愿受助、无偿救助”的原则，落实和完善救助制度。

（一）科学发展观是指导社会发展的理论，是在总结社会主义历史经验的基础上，针对不断出现的新变化提出的，它与过去发展的理论既一脉相承，又与时俱进。科学发展观的第一要义是发展，它要求必须坚持以经济建设为中心。科学发展观把经济建设与以人为本、社会发展、人与自然和谐发展、政治文化发展统一起来，具有多方面的创新意义。科学发展观与构建和谐社会、加强党的执政能力与党的先进性建设密切相关。落实科学发展观的关键就是要改革，就是要进行一系列的体制与机制创新。生态文明建设是科学发展、和谐发展的理念具体实践与理念升华，建设生态文明的重点就是全民都要转变观念，并将这一观念延伸到企业、社会与个人。

   （二）    科学发展观和构建和谐社会的关系是紧密相连、相辅相成的（手段与目的的关系）。一方面，和谐社会是我们社会发展的一个重要目标，是科学发展观的目的；另一方面，科学发展观是指导社会发展的理论，落实科学发展观将为构建和谐社会奠定一个物质基础。落实科学发展观必须坚持以人为本，即发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，这是构建和谐社会的客观要求，并最终通过科学发展提高收入水平，缩小收入差距，最终实现社会和谐。

一、

答案一（98字）

信息社会和知识经济时代，公众阅读呈现多样化、个性化以及浅层化、功利化的特点，在保留读书、读报等传统阅读方式的同时，网络、数字出版物等新型阅读日渐普及，许多人不为求知，只为休闲娱乐或升学求职而读书。

答案二（100字）

信息社会公众阅读的主要特点是：阅读方式多样化，既有读书、读报等传统阅读，又有网络、多媒体等新型阅读；题材内容个性化，人们依据不同需要和口味选择读物；阅读取向浅化、功利化，不少人为赶时髦、干工作而阅读。

二、

答案一（364字）

读报，或者意义更广泛的“读纸”，指的是阅读以纸张为媒介的图书、报刊，即传统阅读方式；读屏，指的是看电脑、手机、电视等以屏幕为特征的电子媒介获取信息。传统阅读方式具有几千年的历史，读屏等新型阅读方式是20世纪以来产生和发展的，并且是21世纪信息传播的趋势。读纸与读屏，应视为对立统一的关系，二者既有区别和矛盾，又有一致性，应并存发展，不应偏废。读屏是对传统阅读方式的继承和发展，符合信息社会信息大量快速传播和生活快节奏的趋势，但它在深度、系统和丰富性上不及传统阅读，同时，纸张载体的稳定性、保密性、可重复阅读性也是数字或多媒体阅读所不能取代的。在适应信息社会发展趋势的同时，保留传统阅读方式是必要的，也符合读者的需求，正是传统与现代两种阅读方式的矛盾运动构成了文化的传承和发展。两种阅读应长期并存、各自发展、互补不足，供人们各取所需。

答案二（349字）

读报，即传统阅读方式，读屏，即以电子、网络媒介为主的现代阅读方式，应视为对立统一的关系，两者既有区别和矛盾，又有一致性，应并存发展，不应偏废。读报是人们长久以来所习惯的基本阅读方式，读屏是对传统阅读方式的继承和发展，符合信息社会信息大量快速传播和生活快节奏的趋势，但它在深度、系统和丰富性上不及传统阅读，由于保密、物理可保存性等多种限制，也无法取代传统阅读。适应信息社会的发展趋势，发展现代化阅读方式是必要的，保留传统阅读方式也是必要的，通过两者的矛盾运动可推动文化的传承和发展。读屏与读报都是人类获取知识、传承文化的手段，两者的作用是互补的，既要更新和丰富传统纸张媒介，增强其吸引力，提高利用效率；又要引导数字出版、网络出版向深度、系统发展，使人们能够在传统阅读和现代阅读之间优游两端，各取所需。

三、

标准答案（397字）

要扭转阅读的肤浅化和功利化趋势，应树立建设学习型社会、做博学明德公民的理念，大力营造全民阅读的氛围。要持续深入开展全民阅读活动，通过广泛宣传，使人们明确阅读的意义，端正阅读认知，切实将阅读作为获取知识、传承文化的有效途径，而不是博取功名利禄的工具；要通过宣传教育，普及读书知识，引导人们的阅读取向，使人们了解什么是好书、怎样读好书，养成读有深度、有内涵、健康向上好书的习惯，进一步在全社会形成多读书、读好书的良好氛围和风尚；要充分利用并拓展和推广“百家讲坛”等成功模式，组织专家用深入浅出的语言，对经典著作和各类专业性、学术性著作进行通俗阐释，降低公众的阅读门槛，培养人们阅读经典和严肃著作的兴趣，并通过阐释性的通俗读物获得高层次的文化养料；要进一步开展捐赠助读活动，降低图书价格，打造市民、农民书展等平台，使群众买得起书、看得到书，实现共享阅读，从而使高水平、深层次的阅读离普通公众不再遥远。

四、

标准答案（1142字）

“腹有诗书气自华”，一个胸中藏着几卷书的人，身上自然会发出华贵的气质，走到哪里都会受到他人的尊重，这就是文化的魅力，也是阅读的价值所在。中华民族有着五千年的灿烂文化，从《诗经》到《论语》，从《二十四史》到“四大名著”，浩如烟海般的文化典籍，这是我们傲视寰球的珍贵遗产，这是我们充实自我的丰富源泉。阅读经典，传承文明，是每一个炎黄子孙、现代公民应当做的一件利国利己的实事。

晋代王嘉《拾遗记》描绘了一个痴迷于读书的任末：“夜则映星望月，暗则缕麻蒿自照，观书有合意者，题其衣裳，以记其事”。勤奋苦读，使任末成为一个头脑充实的人，一个有学问的人，一个脱离了低级趣味而在社会上取得成功的人。读书不可功利，但读书确确实实可以带来功利的效果。纵观古今，无数伟人之所以谱写了辉煌的人生，正是因为他们博览群书，储备了渊博的知识，为未来发展打下了坚实的基础。宋朝开国宰相赵普，号称“半部《论语》治天下”，辅佐宋太祖成一代圣王大业；一代天骄毛泽东熟读正史和稗乘小说，战争时期三摆“空城计”，赢得了决定中国命运的战略决战。读书，可以鉴往知来，开阔视野、增长知识；读书，可以明心见性，陶冶情操、感受快乐，丰富精神世界，增强精神力量。在信息社会、知识经济条件下，我们要成为国家和人民所需要的称职的公务员，一名学习型公务员，应拒绝坏书，多读好书；避免阅读浅化、功利化，追求阅读的专业性、系统性和深度，而阅读范围上不可缺少的就是经典。

只读“有用”书，必成“无用”人。只有含精咀华，从经典中吸取养分，我们才能获得称职公务员所必备的思想道德和文化素质，拥有一名中华文明继承者和现代公民所应有的深层知识底蕴，达到“腹有诗书气自华”的境界。对于公务员来说，阅读经典对促进科学决策、规范行政行为更具有现实意义。传统典籍中蕴含着深邃的哲理，甚至藏有富民强国的“秘密”。如我国先哲主张“人法地，地法天，天法道，道法自然”，倡导“天人合一”的境界，与科学发展观要求、建设和谐社会的目标不谋而合。放眼神州，在片面推进经济发展的过程中，生态和资源环境付出了巨大代价，一些地方政府盲目决策造成的“天人矛盾”有时到了“天人共愤”的地步。这更需要我们拿起经典，以古鉴今、古为今用，融会贯通、学以致用，从经典中领悟先进理念，武装自己的头脑，指导改造主观和客观世界的实践；用经典永不衰减的真理光芒，照亮谋求科学发展的道路，推动经济又好又快发展，促进社会和谐。

作为一名当代青年和公务员，要把学习运用经典摆在突出位置，不要畏难，不要浅尝辄止、因忙而废，要持之以恒，抽出时间读、放平心态读、埋下头去读，真正提高综合素质，适应建设学习型社会、学习型政府的要求，成为有理想、有道德、有文化的合格公民和称职公务员，凭借深厚的修养赢得他人尊重。